Wird das Bargeld abgeschafft? Was in Deutschland und der EU wirklich gilt

Die kurze Antwort

Nein, das Bargeld wird weder in Deutschland noch in der EU abgeschafft: Es gibt dafür kein Gesetz und keinen Entwurf, und Euro-Banknoten bleiben nach § 14 Bundesbankgesetz das einzige unbeschränkte gesetzliche Zahlungsmittel. Was tatsächlich kommt, geht in die andere Richtung: eine EU-Verordnung, die die Annahme von Scheinen und Münzen absichern soll, und ab dem 10. Juli 2027 eine Obergrenze von 10.000 Euro für Barzahlungen an Unternehmen.

Die Sorge ist trotzdem nicht aus der Luft gegriffen. Sie speist sich aus drei Entwicklungen, die gleichzeitig laufen und gern in einen Topf geworfen werden: weniger Barzahlungen im Alltag, eine geplante Pflicht zur Kartenannahme und der digitale Euro. Keine davon schafft Bargeld ab. Man muss sie aber auseinanderhalten, um zu verstehen, was sich für Kunden und Betriebe wirklich ändert.

Was heute gilt

Das Recht ist einfacher, als die Debatte klingt. Euro-Banknoten sind gesetzliches Zahlungsmittel (Art. 128 AEUV, § 14 Abs. 1 BBankG). Bei Münzen gibt es eine Grenze: Niemand muss mehr als 50 Münzen bei einer einzelnen Zahlung annehmen (Art. 11 Verordnung (EG) Nr. 974/98).

Der Europäische Gerichtshof hat am 26. Januar 2021 (verbundene Rechtssachen C-422/19 und C-423/19, Hessischer Rundfunk) geklärt, was „gesetzliches Zahlungsmittel“ bedeutet: grundsätzlich eine Pflicht zur Annahme. Die Mitgliedstaaten dürfen sie aus Gründen des öffentlichen Interesses einschränken, wenn das verhältnismäßig ist. Ein gesetzliches Verbot von „Nur Karte“-Schildern im Laden gibt es in Deutschland bisher nicht.

Im Alltag sieht das so aus (Bundesbank, Zahlungsverhalten in Deutschland 2025, Pressemitteilung vom 17.06.2026):

Kennzahl 2025	Wert
Anteil Bargeld an allen Zahlungen	45 % (2023: 51 %)
Anteil Bargeld am Umsatz	23 %
Anteil Debitkarte an allen Zahlungen	26 %
Anteil mobiles Bezahlen	10 %
Einkäufe vor Ort, bei denen bar zahlen möglich war	94 %
Befragte, denen wichtig ist, dass Barzahlung möglich bleibt	80 %

2025 wurde damit zum ersten Mal mehr unbar als bar bezahlt. Gleichzeitig wollen vier von fünf Befragten, dass Bargeld bleibt. Beides ist die Ausgangslage für das, was die EU gerade verhandelt.

Was die EU plant: Bargeld schützen, nicht abschaffen

Die Kommission hat am 28. Juni 2023 zwei Verordnungen als Paket vorgelegt: eine zum digitalen Euro (COM(2023) 369) und eine zum gesetzlichen Zahlungsmittel Bargeld (COM(2023) 364). Die zweite soll festschreiben, was „Annahmepflicht“ konkret heißt, und die Mitgliedstaaten verpflichten, den Zugang zu Bargeld in Stadt und Land zu überwachen.

Stelle	Stand	Kern für den Laden
Kommission	Entwurf 28.06.2023	Annahmepflicht zum Nennwert; Ausnahmen per Vereinbarung
Rat	Mandat 17.12.2025 (Dok. 16697/25)	Kein pauschales „No Cash“ bei Verbrauchern vor Ort; Hinweis auf bevorzugte Kartenzahlung erlaubt
Parlament	Position im Sommer 2026 (netzpolitik.org, 29.06.2026)	Ebenfalls kein „No Cash“-Schild; Automaten dürfen Bargeld ablehnen
Trilog	läuft, Stand 06.11.2026 keine Einigung	Beschluss offen

Der Ratstext nennt drei Fälle, in denen ein Händler Bargeld trotzdem ablehnen darf: aus gutem Glauben und vorübergehendem, konkretem Grund, den er nicht zu verantworten hat; wenn vorab ein anderes Zahlungsmittel vereinbart wurde; und am unbemannten Verkaufspunkt, also am Automaten. Die Beweislast für den ersten Fall trägt der Händler.

Rechenbeispiele: wo die Grenzen liegen

Drei Situationen, die an der Kasse wirklich vorkommen:

• Kaffee für 3,80 Euro, Kunde zahlt mit 100-Euro-Schein. Der Ratstext führt genau diesen Fall als Beispiel an: Ein 100-Euro-Schein für eine Schuld unter fünf Euro darf abgelehnt werden, weil er unverhältnismäßig ist.
• Rechnung über 120 Euro, Kunde zahlt mit Münzen. Mehr als 50 Münzen muss niemand nehmen. Mit 50 Zwei-Euro-Münzen wären höchstens 100 Euro in Münzen annahmepflichtig, der Rest müsste anders bezahlt werden.
• Gebrauchtwagen für 12.000 Euro beim Händler. Ab dem 10. Juli 2027 darf der Händler diesen Betrag nicht mehr bar annehmen (Art. 80 Verordnung (EU) 2024/1624). Kauft dieselbe Person das Auto von einer Privatperson, gilt die Grenze nicht.

Die Obergrenze ist der einzige Punkt, an dem Bargeld rechtlich wirklich eingeschränkt wird. Sie dient der Geldwäschebekämpfung, betrifft große Beträge und den Handel mit Unternehmen, nicht den Einkauf im Supermarkt.

Warum sich die Abschaffungs-Sorge trotzdem hält

Weil Bargeld nicht per Gesetz verschwinden müsste, um seltener zu werden. Entscheidend ist die Infrastruktur dahinter. netzpolitik.org berichtet unter Berufung auf Bundesbank-Daten, dass die Zahl der Geldautomaten in Deutschland von 2018 bis 2023 um knapp 14 Prozent gesunken ist, rund 8.000 Geräte (29.06.2026). Für den Betrieb wird Bargeld teurer, je weniger davon bezahlt wird: Einzahlung, Wechselgeld und Kassenabrechnung kosten fast gleich viel, ob die Kasse voll oder halb leer ist. Das habe ich bei den Bargeldkosten im Handel durchgerechnet.

Die geplante Kartenzahlungspflicht und der digitale Euro verstärken den Eindruck, ändern aber nichts am Bargeld selbst. Beide verlangen nach den bisherigen Entwürfen, eine digitale Zahlung zusätzlich anzubieten. Der Laden, der Karte nimmt, nimmt weiter Scheine.

Zur Einordnung gehört die Offenlegung: Ich bin als strategischer Consultant für den Netzbetreiber SENZA tätig, der Kartenakzeptanz anbietet. Am Ergebnis dieses Textes ändert das nichts: Für Bargeld gilt, was im Gesetz steht, und dort steht keine Abschaffung.

Was das für Kunden und Betriebe heißt

1. Als Kunde: Bargeld bleibt gesetzliches Zahlungsmittel. Wer große Anschaffungen beim Unternehmen bar bezahlen will, muss ab dem 10. Juli 2027 die 10.000-Euro-Grenze beachten.
2. Als Betrieb mit „Nur Karte“-Schild: Heute zulässig, aber nach Rat und Parlament ein Auslaufmodell im Verbrauchergeschäft vor Ort. Wer neu plant, sollte Bargeld nicht dauerhaft ausschließen, sondern höchstens die Kartenzahlung als bevorzugt ausweisen.
3. Als Betrieb mit Automaten: Nach beiden Positionen darf der Automat bargeldlos bleiben.
4. Als Händler mit hohen Bons (Kfz, Schmuck, Möbel): Ab Juli 2027 Zahlungen ab 10.000 Euro unbar abwickeln und Kunden vorher darauf hinweisen.
5. Bargeldkosten kennen: Wer Bargeld weiter annimmt, und das wird die Regel bleiben, sollte wissen, was ihn eine Barzahlung im eigenen Betrieb kostet.
6. Den Trilog beobachten: Der endgültige Text kann bei Ausnahmen und Fristen noch abweichen. Bis zur Veröffentlichung im Amtsblatt gilt das heutige Recht.